Профессиональное сообщество обсудило с государством применение видеоаналитики в общественных местах

  28 июня 2024 года на площадке Московской торгово-промышленной палаты состоялся круглый стол на тему «Применение систем по распознаванию лиц в местах массового скопления людей, как эффективная мера обеспечения общественной безопасности». Организаторами круглого стола выступили Гильдия негосударственных структур безопасности (НСБ) при МТПП и Совет по развитию Сферы Интеллектуальных систем безопасности (ИСБ) Координационного совета негосударственной сферы безопасности (КС НСБ) России. В работе круглого стола также приняли участие представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России), федерального оператора Единой биометрической системы (ГИС ЕБС) АО «Центр биометрических технологий», «Союза торговых центров: Россия, Беларусь, Казахстан», руководители служб безопасности федеральных торговых сетей, а также представители отраслевых бизнес-объединений и экспертного сообщества.

   Ответственный секретарь Совета по развитию сферы ИСБ КС НСБ России, Заместитель директора по связям с органами государственной власти ГК «Национальные лаборатории безопасности» Стенковский Кирилл, начиная работу круглого стола кратко подвёл итоги предыдущих мероприятий, проведённых на полях МТПП и посвящённых данной проблематике. «Хочу напомнить, что экспертное сообщество давно сошлось во мнении, что на данный момент единственной эффективной мерой борьбы с системными противоправными действиями на территории торговых объектов, преимущественно хищениями, являются видеоаналитические системы по распознаванию лиц» – отметил Стенковский.

  Специалистами рабочей группы Секции ИСБ Гильдии НСБ МТПП была презентована схема технического процесса сбора, обработки и хранения данных типовой информационно-аналитической системы видеоаналитики по распознаванию лиц, а также правовое обоснование применения подобных систем в местах массового скопления людей, таких как торговые центры или магазины шаговой доступности, в целях обеспечения общественной безопасности. По мнению экспертов, представленная схема работы на каждом ее этапе отвечает требованиям соответствия правовым нормам и исключает риски нарушения прав и законных интересов граждан – посетителей торговых объектов. «Обработка персональных данных не может быть признана осуществляемой с использованием средств автоматизации только на том основании, что персональные данные содержатся в информационной системе персональных данных либо были извлечены из нее» – подчеркнула Лоскутова Елена, член рабочей группы Секции ИСБ Гильдии НСБ при МТПП.

Представитель Минцифры России, руководитель проекта «Единая биометрическая система» Владислав Кокарев заявил, что, исходя из презентованных принципов построения работы подобных систем, присутствуют некоторые признаки, подпадающие под действие 572-ФЗ, такие, как сбор первичной биометрии, преобразовании этих данных в векторную модель и автоматизированное сличение векторных моделей с входными данными. При этом представитель Министерства отметил, что в приведённых описаниях отсутствует сбор и обработка каких-либо персональных данных, что подразумевает деперсонифицированную обработку биометрии. По словам Кокарева, регулятору потребуется время для детального изучения представленных схем и приведённых к ним описаний, прежде чем вынести окончательное заключение о правомочности применения подобных систем вне рамок действия 572-ФЗ о биометрических персональных данных. Также Кокарев предложил подключить к данной работе Роскомнадзор, чтобы получить позицию ведомства не только в рамках 572-ФЗ, но и в рамках 152-ФЗ «О персональных данных», чтобы исключить возможные законодательные пробелы в регулировании приведённого технического процесса.

   Модератор круглого стола, Председатель Гильдии НСБ при МТПП Дмитрий Галочкин отметил актуальность и высокую степень важности обсуждаемой темы, подчеркнув, что при Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания РФ есть рабочие группы и профильные комитеты, посвященные вопросам цифровизации и реализации национального проекта «Экономика данных», которые необходимо подключить как к решению обсуждаемой проблематики в частности, так и к вопросам развития всей сферы ИСБ в целом. «У нас сформировалась новая отрасль Интеллектуальных систем безопасности, которая занимается видеоаналитикой, обработкой данных. Очень важно сохранить весь этот потенциал и все эти наработки» – заявил Дмитрий Галочкин. Он также сообщил, что сформированная раннее рабочая группа Гильдии НСБ при МТПП преобразовано в Мониторинговый центр при МТПП, который возглавил вице-президент МТПП Александр Крутов. По словам Галочкина, цель центра – выстроить систему мониторинга регулирующего и фактического воздействия действующего законодательства, выявлять тенденции и проблемы и предлагать пути их решения.

   Также участники круглого стола обсудили возможности современных видеоаналитических решений, как средств сверхраннего обнаружения возможных угроз общественной безопасности. О роли ИСБ в обеспечении общественной безопасности рассказал Кирилл Стенковский. «Сегодня системы могут в автоматическом режиме определять оставленные предметы или загромождения эвакуационных путей, задымления и возгорания, людей в масках или с оружием. Всё это может позволить почти полностью исключить человеческий фактор в вопросах выявления и реагирования» – сказал Стенковский. Он заверил, что уже сейчас имеющаяся техническая база позволяет применять системы для решения задач оперативно-розыскной деятельности, для предупреждения ЧС и реагирования на них.

   Вице-президент по коммуникациям Союза торговых центров Алексей Блюмкин отметил: «К сожалению, большинство владельцев коммерческой недвижимости вспоминаем о своих обязанностях по обеспечению безопасности объектов собственности, в том числе и жизни людей, когда люди уже погибают на объектах». Он рассказал также об актуальных задачах торговых центров и их возможных решениях с помощью видеосистем.

   В продолжении темы применения видеоаналитических систем в общественных местах со своим докладом выступил председатель Совета по развитию сферы ИСБ КС НСБ России, генеральный директор ГК «Национальные лаборатории безопасности» Артём Лекарев. В своём выступлении он озвучил существующие проблемы, мешающие интеграции частных систем обеспечения безопасности с государственными системами мониторинга и реагирования. «К сожалению, не смотря на весь имеющийся технологический потенциал, сегодня он не используется в полной мере, когда речь идёт о комплексной общественной безопасности» – отметил Лекарев. Среди ключевых проблем эксперт отметил отсутствие единой концепции построения и развития Сферы ИСБ, отсутствие федеральных стандартов для применяемых в Сфере систем и технических средств, а также устаревшее регулирующее законодательство. Для решения интеграционных проблем Лекарев предложил на базе Московской торгово-промышленной палаты институализировать механизм объективной оценки деловой репутации по отраслевым направлениям негосударственной сферы безопасности. «Данная инициатива может послужить хорошим инструментом для органов власти г.Москвы для эффективного построения и развития сегментов АПК «Безопасный город». В дальнейшем данный инструмент может стать надежным фундаментом в построении федеральной системы стандартизации и сертификации ТСБ и систем обеспечения безопасности», – подытожил Артём Лекарев.

   Руководитель рабочей группы по проблемам развития технических средств безопасности Комиссии РСПП Андрей Каленов рассказал о ключевых принципах, которые необходимо учитывать при трансформации регионального управления в кризисных и чрезвычайных ситуациях. А о проблемах проектирования интеллектуальных систем безопасности и вопросах стандартизации и сертификации рассказал Директор по инновационным проектам ГК «Национальные лаборатории безопасности», эксперт Гильдии НСБ при МТПП Денис Жуйков.

   Подводя итоги мероприятия, все участники сошлись во мнении, что, в целях обеспечения безопасности в торговых центрах и других объектах торговли, как местах массового скопления людей, необходимо более широкое применение автоматизированных аналитических решений – интеллектуальных систем безопасности, а также объединение систем мониторинга в единый контур обмена данными. Гильдии НСБ при МТПП направит сформулированные по итогам работы круглого стола инициативы и предложения в органы законодательной и исполнительной власти для продолжения уже начатой работы на более высоком уровне.